基层建议加大投入推动基层党建规范化建设

加大对基层的投入是提升基层党建工作水平的重要保证。当前，基层党建的投入仍然不足，与省加强党的基层组织建设三年行动计划关于2018年“规范化建设”主题的要求不相适应，主要体现在：

一是适应基层的人才不足。农村基层干部普遍存在年龄偏大、文化低、政策水平不高等问题。以徐闻县为例，全县200个村（社区）党组织书记中，高中以下学历的就有67人，大学本科的只有10人，仅占总数的5%。村干部缺少带领群众致富的本领，部分干部的工作方法、领导水平与新形势、新任务的要求不相适应。

二是部分村（社区）活动阵地建设尚未完全达标。有些行政村没有独立办公楼，如徐闻城北乡头铺村、南山镇龙涡村、角尾乡新村仔村、龙塘镇龙塘村等4个村都是借用或者租用办公场所。有些村办公楼年久失修已然成为危房，如海安镇文部村、角尾乡符宅村等11个村的办公楼急需重建，还有共计60个村的办公楼需要修葺。

三是村干部报酬偏低，村集体经济实力薄弱。2018年以来，平均每个村（社区）的办公经费达到10万元，在职村干部每人每月领取补贴2500元；对缴纳新农保标准不低于600元档次的村干部，一次性给予补助500元；村（社区）“两委”正常离任干部每人每月固定生活补助以600、700、800元标准发放，离任村干部后顾之忧得到有效解决。但村干部的报酬待遇与珠三角、长三角发达地区还相差甚远。受地理区位、人才、资金、市场限制，大多数村没有集体企业、没有集体收入、没有集体财产，村级集体经济力量薄弱，村级组织运转经费主要依靠上级转移支付补助资金，村级组织运转经费远远不能满足需求。

四是基层党组织党建宣传氛围和投入资金都有所欠缺。目前，党建宣传与业务宣传资源分散，宣传阵地和队伍缺乏有机的统一和统筹发展。宣传干部多是兼职，专业化水平较低，宣传知识掌握不全面，宣传工作“随意化”“形式化”等现象突出，难以达到新时期宣传工作的标准和要求。全县15个乡镇（街道）仅有角尾乡和新寮建立了党建微信公众号。全县至今还没建立起党建文化宣传阵地，过海车辆从进城到出港都看不到一块像样的党建宣传标语牌，党建小镇及党建示范村的宣传标语不够显眼，“党建文化墙”大小颜色参差不齐，宣传的氛围和投入程度与南门户城市形象不相呼应。

针对以上情况，要创优条件手段，加大投入保障，重点应该在人、钱、势上下功夫。

一是做好“人”的文章，推动精兵强将下基层。继续加大在基层一线和重点建设项目中培养、考验、选拔干部的力度，严格落实组织员制度，配齐配强组织员，选好配强副书记和组织委员专职抓党务。结合选派“第一书记”工作，把县、乡机关的优秀年轻干部选派到软弱涣散村、贫困村担任第一书记。制定乡村两级干部培训计划，加强基层党校建设，不断完善县乡村三级党员干部培训网络。

二是做好“钱”的文章，加大投入强化激励保障。落实省加强基层党建三年行动计划，建立村级办公经费和村干部待遇正常增长机制。2018年每个村（社区）办公经费为10万元，2020年在省市支持下望达到20万；在职村干部每人每月领取补贴2500元，2020年将达到3000元。积极探索村级集体经济发展路径，引导村“两委”班子灵活运用“资源、资产、资金”三要素，通过土地流转、转变土地经营模式、入股龙头企业、合作社等方式，发展村集体产业，增加村集体收入，助力脱贫攻坚、实施乡村振兴战略。

三是做好“势”的文章，通过大宣传营造党建氛围。不断丰富党建宣传载体，建立乡镇党建微信公众号，利用党建微信公众号、徐闻党建网、党员QQ群等发布最新党建工作动态。打造独具特色的“党建文化墙”和党员活动阵地，在县城通往海安港和南山港的主干道上竖立起一批显眼广告牌，高挂党建宣传标语和横幅，让过往群众接受潜移默化的宣传教育。市县镇三级党组织加大对党建小镇和党建示范村的资金投入和指导，打造独具特色党建小镇和党建示范村。培树和宣传一批班子强、发展快、面貌新、机制优、有集体收入、有活动场所的先进基层党组织典型。