关于《中华人民共和国行政处罚法》贯彻执行情况的检查报告

关于《中华人民共和国行政处罚法》贯彻执行情况的检查报告

――2012年10日30日在县第十七届人大常委会第四次会议上

县人大常委会执法检查组

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会2012年工作要点和县人大常委会《关于＜中华人民共和国行政处罚法＞执法检查工作实施方案》的要求，我组在县政府各有关单位自查的基础上，于10月19日至21日分赴县人口委、安监局、环保局、地税局、质监局、食品药品监督管理局、执法局、交警大队、农委、法制办等10个单位，通过听取汇报、查阅案卷资料、执法人员考试、询问情况等方式进行了执法检查。现将检查情况报告如下：

一、对贯彻实施《行政处罚法》的基本评价

一是建立了相关组织机构和工作机构。县政府及时调整充实依法行政领导小组，大部分执法主体部门也成立了由主要领导任组长的行政执法领导小组，负责行政处罚案件的审查和审批，听证主持、行政复议、行政诉讼和行政执法的综合协调及督促检查，为《行政处罚法》的正确实施提供了组织保障。

二是制定和完善了行政执法工作制度。各执法主体单位结合自身实际，制定了《实施行政处罚工作规程》、《行政执法责任实施方案》、《自由裁量权实施办法》等制度和办法，明确了执法依据、执法范围、执法责任、执法权限和公示透明等事项，为《行政处罚法》的正确实施提供了制度保障。

三是认真开展了法律学习与培训。利用“法制宣传日”和法律颁布日等多种形式开展了宣传，为贯 ……此处隐藏1654个字……化执法文书格式，把握好立案、调查、案件审查、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、执行以及当事人陈述申辩、听证权利告知事项和处罚情况评判等执法环节，认真填写好每一事项；要坚持持证上岗、亮证执法、切实作好现场勘验笔录、证据应证、检查检验报告、审查审批表等执法文书的制作；要认真核实内容、日期、签字和印章；案卷归档要注意材料顺序并做到一案一卷，目录清晰，每年处罚案卷要有汇总目录；县政府要强化案卷评查工作，组织执法部门随机交叉检查，推广好的作法和经验，进一步提高全县行政执法质量和案卷归档工作的水平。

3、要进一步完善监督检查制度，健全部门协调配合机制。县政府要进一步建立和完善《行政执法错案追究责任办法》、《行政处罚案卷卷宗规范》、《行政执法案卷评查制度》、《重大行政处罚案件备案制度》等内部监督检查制度，增强执法机关负责人及其执法人员的法律意识和法制观念，使各项制度和措施真正落到实处；同时，要对全县的行政执法工作进行系统地梳理和分析，根据实际工作需要，加快创新行政管理和行政执法的体制改革，及时制定联动执法和加强组织协调的长效机制，使相关执法单位真正树立大局意识，做到统一行动，步调一致，共同搞好依法行政和查处违法违规行为。

4、要进一步充实行政执法人员，加强培训工作。县政府要根据部分执法部门执法人员少，执法工作任务重的实际，尽快补充执法人员，购置必要的办案和监测设施，改善执法条件，配备相应的执法人员，满足行政执法日常工作的需要；同时，县法制办应适时组织对行政执法人员进行执法培训，应针对行政处罚程序要求、执法文书档案规范等进行培训，切实打造一支队伍整齐、人员相对稳定、作风过硬，具有较强专业知识的高素质行政执法队伍，保证执法工作的连续性和依法行政水平的不断提高。